公共服务设施!关于创新管理优化服务培育壮大经
发布时间:Jan 22, 2018

陕西省黎民政府办公厅关于创新管理优化任事培育巨大经济发展新动能加速新旧动能接续转换的实践主张陕政办发〔2017〕101号

各市、县、区黎民政府,省黎民政府各事业部门、各直属机构:

为贯彻落实《国务院办公厅关于创新管理优化任事培育巨大经济发展新动能加速新旧动能接续转换的主张》(国办发〔2017〕4号),推动我省创新驱动发展战略深切实践,强化制度创新,培育经济发展新动能,鞭策新经济发展巨大,经省政府允诺,现提出如下实践主张。

一、总体恳求

牢固树立创新、协调、绿色、关闭、共享发展理念,贯彻落实“五新”发展战略,深切实践创新驱动发展战略,以技术创新为引领,以推进提供侧构造性改革为主线,以新技术、新产业、新业态、新形式为中心,以学问、技术、音讯等新临蓐要素为支持,以鞭策新动能会聚的法规制度为保证,更好施展政府作用,充盈激励市场生机,学会服务。主动培育发展新动能,加速保守动能改造提拔,完成新旧动能平定接续,对于大经。推动全省经济发展由要素驱意向创新驱动转化。

二、加速新旧动能接续转换

(一)增强产业技术创新平台作战。

主动作战高精度地基授时体例、分子医学转化迷信中心等国度强大迷信根蒂根基设施,牢牢驾御技术创新制高点。重点作战大数据算法与领会技术、空天地海一体化大数据应用、视觉音讯处理等国度工程实验室,无人机体例、快速制造等国度工程(技术)研究中心,增材制造、漫衍式动力装置等国度级制造业创新中心,整合上风资源协同推进技术功劳产业化,支持我省重点产业创新发展。(省发展改革委、省科技厅、省工业和音讯化厅按职责合作掌管)

(二)培育发展战略性新兴产业。

施展我省科技、资源、产业上风,组织实践集成电路、新型展现、挪动转移通讯、大数据与云计算、增材制造、机器人、无人机、卫星应用、分子医学、新动力汽车等十大产业创新发展工程,培育具有创再生机的龙头主干企业,实践强大产业化项目,推进重点园区作战,制造一批千亿级产业集群,我不知道关于。做大做强战略性新兴产业,酿成发展新动能,持续引领全省产业中高端发展。(省发展改革委、省工业和音讯化厅按职责合作掌管)

(三)推动产业转型进级。

深切实践“互联网+”动作计划,重点培育协同制造、当代农业、灵巧动力、文明旅游、高效物流、惠民任事、便利交通、绿色生态等方面新产品、新任事、新业态,推进保守产业在产品形式、出售渠道、任事方式、盈利形式等多方面革新,为群众生孕育发生活提供更经济、更多样、更便利的任事,酿成网络经济与实体经济协同互动的发展格式。主动物色分享经济新业态,依托互联网平台对分别资源举办优化配置,完成静态及时、精准高效的供需对接。(省发展改革委、省工业和音讯化厅、省科技厅、省农业厅、省商务厅、省文明厅、省旅游发展委按职责合作掌管)

三、创新管理,优化任事

(一)进步政府任事效能。

1.提拔迅速相应任事能力。

深化“放管服”改革,事实上服务设施。进一步简化行政审批程序,继续深化商事制度改革,坚实“五证合一、一照一码”改革功劳,有序实践“多证合一”改革,主动推进企业立案全程电子化和电子营业执照。推进未停业、无债务债务企业简易刊出改革,实行普通刊出程序和简易刊出程序并行的市场主体加入制度。加速建立“互联网+政务任事”体系,加速推进投资项目网上申报、并联审批、协同监管、全程监察,收缩审批时限、类型审批流程、提拔审批效率。龙虎娱乐官网中心。(省工商局、省发展改革委、省政府政务公然办按职责合作掌管)

2.加速法规政策圭表静态调整。

僵持立、改、废并举,省直各主管部门按期对限制新产业新业态发展的位置性法规、政府规章和政策正派举办整理,及时提出编削、废止或截止实践的简直提议计划和理由,按程序报批后实践,并及时向社会告示。严峻落实国度关于高新技术企业、科技企业孵化器、大学科技园,优化。以及企业研究开发费用加计扣除、科技功劳转化、股权激励和技术入股、守业投资等税收支持政策。(省政府法制办、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省国税局等按职责合作掌管)

3.施展试点示范引领作用。

主动推进转化政府职能、深化投资范围改革、推动贸易转型进级、深化金融范围关闭创新、增添与“一带一路”沿线国度经济合作、建树与“一带一路”沿线国度人文交流新形式等方面改革试点。奋发将自贸实践区作战成为统统改革关闭实践田、内陆型改革关闭新洼地、“一带一路”经济合作首要支点。以军民深度融合发展和统筹科技资源改革为主攻方向,发扬管理、形式、体制、机制等改革先行先试,管理。加速推进产业发展、体制机制创新、军民资源共享、科技功劳转化、创新环境营建、创新人才培育,建立军工和民用产业互促共赢、良性循环发展新形式,使特色资源上风更好地转化为创新上风和产业上风。(省商务厅、省自贸办、省发展改革委、省科技厅、省国防科工办按职责合作掌管)

4.进步守业创新任事效率。

推进各级各类重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心等科技根蒂根基设施作战,诳骗财政资金采办的强大迷信仪器设备依照本钱价向守业创新企业关闭。经济发展。大举发展众创、众包、众扶、众筹,作战集创新守业联盟、守业苗圃、创客中心、种子基金、守业课堂、守业导师、商务秘书任事等于一体、市场化运作的创新守业任事体系,支持众创空间、守业社区、创新工场等为守业企业提供专业化任事。加速推进西咸新区、杨凌农业高新示范区、西安光机所、西安电子科技大学等国度双创示范基地作战,主动营建制度环境、扶植体系、生长空间,推动企业内创、高校众创、院所自创,酿成要素鸠合、载体多元、任事专业、资源关闭的双创生态,为守业创新提供全链条、全方位任事。(省科技厅、省发展改革委、西咸新区管委会、杨凌示范区管委会、西安光机所、西安电子科技大学按职责合作掌管)

(二)物色原谅创新的监管制度。创新。

1.建立平允关闭市场准入制度。

落实国度产业准入制度,制定和实践全省产业准入反面清单,对未归入反面清单管理的行业、范围、业务等,动能。各类市场主体皆可依法同等进入。准确落实平允角逐查看制度,增强反垄断执法力度,及时发现和制止垄断协议和滥用市场支配职位地方等垄断行为,拓宽创新产品和任事的市场空间。我不知道龙虎娱乐PT客户端。主动争取药品上市许可持有人制度试点,向导切合条件的药品研发机构、科研人员及药品临蓐企业主动参与试点事业,争取在试点期内获批一批新注册药品。加快。支持社会资本进入民用机场、电信、油气勘探开发、国防科技工业等范围,参与根蒂根基设施和公共任事范围的PPP项目。进一步优化社会办医政策环境,鼓励社会资本以多种形式投资医疗养老任事业。(省发展改革委、省商务厅、省卫生计生委、省交通运输厅、省工商局、省食品药品监管局按职责合作掌管)

2.健全信誉管制制度。

深切贯彻落实《陕西省企业信誉监视管理设施》,主动推进《陕西省社会信誉鞭策条例》立法进程,进一步完整信誉音讯公然共享、社会主体信誉评价等方面的技术圭表和类型,加速酿成信誉法规制度和圭表体系。强化公共信誉音讯目录清单管理,以同一的社会信誉代码为根蒂根基,统统推进公共信誉音讯互联共享,依法使各类社会主体的信誉情形透亮、可核对。建立健全取信笼络激励和失信笼络惩戒机制,提拔社会主体诚信认识和信誉程度,营建言而无信的经济社会发展环境。公共服务设施。(省发展改革委、省公安厅、省司法厅、省工商局按职责合作掌管)

3.物色静态小心监管制度。

物色建立适应互联网条件下的金融监管长效机制,增强互联网金融发展分类指导,迷信合理确定互联网付出、网络借贷、互联网基金出售、互联网安全、互联网信托和互联网消耗金融等业务畛域和准入条件,细化监管措施,关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快。大白风险底线。争取国务院证券监视管理机构照准发扬股权众筹融资试点,施展股权众筹融资平台对大师守业、万众创新的支持作用。建立健全省内电子商务范围行政执法跨部门团结机制,完整电子商务赞扬管理制度,健全网上维权救济任事措施。完整互联网食品药品策划监视管理设施,类型食品、保健品、药品、装饰打扮品、医疗器械网络策划行为。相比看培育。(黎民银行西安分行、陕西银监局、陕西证监局、陕西保监局、省商务厅、省质监局、省金融办按职责合作掌管)

(三)激励临蓐要素再生机。

1.完整智力要素会聚流念头制。

更正科研人员薪酬和岗位管理制度,建立科研院所、高校与企业人才“双向挂职”形式,鞭策人才双向活动。新建国度级、省级科技创新平台更多布局在企业,进步企业对高端人才的吸收力。支持省外科研院所、初等院校科技人员经本单位允诺,公共服务设施。到企业兼职处置科技功劳转化活动或离岗守业。主动稳妥推进职称制度改革,分类建立切合不同人才生长秩序和现实特征的评价机制,加大创新功劳、效益评价、专利创造在任称评审中的权重。继续实践政府卓殊津贴专家、百千万人才工程、高技能人才培植工程等重点人才项目。主动实践番邦人来华事业许可制度,设立我省外洋引才事业站,建立外籍高端人才“绿色通道”,环绕重点产业,引进“高精尖缺”人才。(省人力资源社会保证厅、省委组织部、省教育厅、省科技厅、省财政厅按职责合作掌管)

2.完整数据资源关闭共享机制。

依法向社会主动稳妥关闭公共数据资源,壮大。鼓励公家、企业和社会机构依法开发诳骗,充盈开释公共数据资源的经济价值和社会效益。依据相关正派有序关闭政务数据,完成互认共享、多方诳骗、业务协同,破解“音讯孤岛”,省级部门要向政务任事音讯共享交流平台关闭已建业务处分体例数据接口。建立健全失密查看制度,加大对触及国度隐秘、商业隐秘、小我隐私等首要数据的守卫力度,严厉打击违法透露小我音讯行为。贯彻落实《网络平和法》,建立平和防备、监测、通报、相应和处置机制,重点增强对关键根蒂根基设施与首要音讯体例平和监控,学习关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快。进步网络平台体例和数据平和防护能力。(省发展改革委、省政府政务公然办、省委网信办按职责合作掌管)

3.完整科技功劳转化应用机制。

优化高校和科研机构科技功劳转移转化的流程和设施,依照“迷信-技术-样品-产品-商品”途径打通转化通道,激励企业、科研机构、高校、社会组织、创客等各类创新主体的主动性,酿成上风互补、协同高效的新格式。发扬科技功劳处置和收益权改革,将财政资金支持酿成的,不触及国防、国度平和、国度利益、强大社会公共利益的科技功劳的使用权、处置权和收益权,下放给切合条件的项目担任单位;允许高校、科研院所自主肯定对其持有的科技功劳采取转让、许可、作价入股等方式发扬转移转化活动,公共。政府相关部门对科技功劳的使用、处置和收益分配不再审批或备案;受权省属国有科研事业单位自主处置科技功劳、分配科技功劳收益,其转移转化所取得的支出不上缴国库,全部留归单位,实行同一管理。(省科技厅、省学问产权局、省财政厅、省国税局按职责合作掌管)

4.完整新技术应用支持机制。

组织发扬陕西制造业产品“首台套”“首批次”应用计划,完整产品使用风险(安全)赔偿,鞭策新产品新技术应用推广。环绕国度“一带一路”发展战略,主动物色国际合作与交流新形式。(省科技厅、省工业和音讯化厅、省商务厅按职责合作掌管)

5.完整金融创新支持机制。

创新金融产品和任事,鼓励银行业金融机构不息优化存款构造,加大对新经济的支持力度,创新排污权、碳排放权抵押存款等绿色信贷业务。大举拓宽创新型企业融资渠道,向导企业公然发行上市,以及在“新三板”和区域股权买卖中心挂牌买卖,鼓励和支持企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等。完整科技存款和学问产权质押融资风险赔偿、科技安全和专利安全补助、科技存款贴息等政策,主动发扬投贷联动试点,准确解决创新型企业融资难题目。(省发展改革委、省财政厅、省金融办、省学问产权局、陕西银监局、陕西证监局按职责合作掌管)

四、保证措施

增强组织协调,健全我省新兴经济发展统筹协调机制,增强新产业、新业态行业管理和产业发展资源配置协同,增强立法、执法和产业发展等职能的衔尾,体例谋划、协挽救决全省经济发展中培育巨大新动能的强大题目,统筹推进各项事业。各地、各部门要主动研究触及当地、本事域的新动能发展题目,建立有用的反应机制,僵持题目导向,及时发扬新动能发展题目的研究事业,健全培育新动能监视考核和评价机制,按期发扬阶段性事业检验和评价,确保经济发展新动能早见实效。

陕西省黎民政府办公厅
2017年11月23日

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